Pago por cuotas y tabla progresiva de tarifas según
avalúo, entre los cambios que propone Alcaldía.
En manos del Concejo de Bogotá está la
posibilidad de que los contribuyentes puedan
pagar el impuesto predial en tres, seis y doce
cuotas, sin intereses, y que los aumentos del tributo
no superen el 25 % cada año.
Hoy, en la ciudad hay 2’043.746 predios
residenciales, que pagan al año $ 2,7 billones de
predial, el segundo tributo más importante de
Bogotá después del de industria y comercio, con $
3,3 billones anuales.
Esta es la propuesta que la Alcaldía someterá a
estudio del cabildo a partir del 10 de julio en un
periodo de sesiones extraordinarias convocado
para que la corporación tramite un proyecto de
simplificación tributaria, el cual incluye medidas
para el impuesto predial y el de industria y
comercio (ICA).
El eje de la reforma, sin embargo, no son las cuotas
ni los topes, sino la eliminación del estrato, que es
el tercer cambio de esta propuesta. Hoy, para
liquidar el impuesto, la Secretaría de Hacienda
toma el valor del avalúo y le aplica una tarifa,
según el estrato socioeconómico. Las tarifas que se
aplican (ocho en total) van desde el 2 por 1.000 en
los estratos bajos (1 y 2) hasta el 9,5 por 1.000 en
los estratos altos (5 y 6). Con la reforma no
importará de qué estrato es el predio.
La Alcaldía todavía está afinando el proyecto, pero
anticipó que se proponen unas tarifas progresivas,
con una escala de avalúos que empezaría en 135
salarios mínimos mensuales ($ 93 millones). La
tarifa más baja podría comenzar en 1 por mil e iría
subiendo según aumente el avalúo catastral (no ha
revelado la tabla con escala).
La idea es que a los predios valorados de 135
salarios mínimos hacia abajo (básicamente,
vivienda de interés prioritario) no les suba el
impuesto más de 10 por ciento al año, y de ese
valor hacia arriba el tope máximo llegue al 25 %
de incremento anual.
Un cuarto cambio, desprendido del anterior, es que
la escala con las nuevas tarifas progresivas tendrá
en cuenta los avalúos de los predios en salarios
mínimos y no en pesos, para garantizar que la
tabla se mantenga actualizada.
Bogotá tiene hoy una tabla con valores de los
predios en pesos que se fijaron en el 2003, la cual
se ha mantenido estática, mientras que el salario
mínimo prácticamente se duplicó por la
devaluación entre ese año y el 2016 (pasó de
332.000 a 689.455 pesos). Es decir, si el Concejo
aprueba la reforma para definir qué tarifa le
corresponde a un predio, Hacienda tendrá que
transformar el valor catastral en salarios mínimos, y
ahí sí identificar la tarifa que le corresponde y hacer
la liquidación.
El quinto cambio tiene que ver con los descuentos
por pronto pago. La secretaria de Hacienda,
Beatriz Arbeláez, informó que el descuento por
pagar antes de la fecha de vencimiento se
mantendrá en 10 %, pero solo en los casos en que
el contribuyente pague por un medio electrónico,
de lo contrario será solo del 5 %.
Arbeláez explicó que la principal razón de la
reforma es simplificar la liquidación y el pago del
impuesto y, sobre todo, eliminar una situación de
inequidad que se presenta por usar el estrato como
factor para el tributo.
El lío es que hay dos tarifas por estrato, y
dependiendo del avalúo se aplica una u otra. En
ocasiones ocurre que dos predios idénticos, con el
mismo avalúo pero con estrato diferente, pagan
distinto. “Hay predios de 1.000 millones de pesos
en estrato 4 que pagan el 6 por mil, y hay predios
de 1.000 millones de pesos que pagan el 9,5 por
mil en el estrato 6”, explicó Arbeláez.
Para el exsecretario de Hacienda Ricardo Bonilla,
“es la propiedad la que se valoriza y no se pueden
quedar viendo si el dueño tiene para pagar. Para
quienes no pueden, debe haber opciones como el
pago por cuotas”, apuntó.
‘Tratamiento especial desvirtuaría el impuesto’
Una de las dificultades del nuevo modelo estaría
en zonas de estratos medios y altos, donde los
dueños de predios no tienen capacidad de pago,
pero se verían igualados a estratos superiores por
el aumento del avalúo catastral. Beatriz Arbeláez,
secretaria de Hacienda, explica lo que viene.
¿Qué pasa, por ejemplo, con los pensionados que
tienen viviendas en zonas que se han valorizado,
pero no tienen capacidad de pago para el
impuesto?
En el Concejo se proponen tratamientos especiales,
pero creemos que no podemos darlos porque se
generan unos comportamientos de ilusión difíciles
de manejar y porque se trata de un impuesto a la
propiedad que no se debe desvirtuar con
tratamientos especiales.
Hemos venido trabajando para buscar
mecanismos que ayuden a estos contribuyentes,
pero los estamos afinando, todavía no hay nada
definido.
¿Cómo se simplificarían las tarifas?
Se propone un sistema de tarifas progresivas para
los predios residenciales, el cual estará basado en
una tabla con cerca de 30 tarifas diferentes que
arrancan desde el uno por mil y que aumentan
gradualmente dependiendo del avalúo de los
predios, eliminando grandes saltos entre tarifa y
tarifa.
¿El descuento de 10 % por pronto pago se
mantiene?
El descuento por pagar antes de la fecha de
vencimiento se mantendrá en 10 por ciento, pero si
el contribuyente paga por medio electrónico, de lo
contrario será solo del 5 por ciento. Con esto
buscamos que cada día sean más los ciudadanos
que efectúan sus pagos electrónicamente para
lograr mayor eficiencia y disminuir gastos
transaccionales.
Van por $ 5,12 billones de crédito
La solicitud de un cupo de endeudamiento por 5,12
billones de pesos es otro de los proyectos que el
Distrito presentará al Concejo de Bogotá desde el
10 de julio para sesiones extraordinarias y busca
que se le autorice pedir créditos para ejecutar
proyectos, principalmente de infraestructura. De ese
rubro, $ 2,5 billones corresponden a unos que el
Concejo ya había aprobado en el acuerdo 527 del
2013, pero que la anterior administración no
ejecutó, según la secretaria de Hacienda, Beatriz
Elena Arbeláez.
Parte de esos recursos son $ 800.000 millones del
metro pesado; $ 712.499 millones para la troncal
de TransMilenio (TM) de la avenida Boyacá;
algunas obras viales que debe construir el IDU,
sobre todo en el suroccidente de la ciudad, por casi
medio billón de pesos, y otro rubro para salud,
educación y para el Instituto de Recreación y
Deporte, cercanos a los $100.000 millones. “Se
armonizará con el plan. Lo que haremos es
aumentar la cifra para las troncales de TM y así se
garantiza que se hagan buena parte de las obras
del acuerdo del 2013”, señaló.
Al respecto, el exsecretario de Hacienda Ricardo
Bonilla aclaró: “Hay que tener cuidado con que las
obras del 527 puedan pagarse al final. Hay
proyectos con recursos asignados (no ejecutados)
que no han necesitado recursos de deuda sino de
caja, pero en cuando eso se acabe y necesiten el
crédito, ojalá cuenten con ese dinero”. Los $ 2,6
billones restantes serán una ampliación del cupo
actual, para invertir en proyectos de educación (30
colegios públicos), un rubro para seguridad, el
mantenimiento y mejoramiento de los hospitales
del Distrito y más obras de TM.
Cambios en el ICA
Una de las propuestas que la Administración
incluyó en la simplificación tributaria es permitir a
los pequeños y medianos empresarios, que no
pertenecen al régimen simplificado, hacer el pago
anual y no cada dos meses, como lo vienen
haciendo hasta ahora.
Fuente: eltiempo.com
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